一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)以螺旋鋼管為代表的重大項(xiàng)目采用嚴(yán)格審批制度，以期通過(guò)行政手段來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。然而，“快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)行投資審批機(jī)制之間已出現(xiàn)了激烈的矛盾?！?中國(guó)螺旋鋼管協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、首席分析師遲京東認(rèn)為，“理論上，項(xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)該以市場(chǎng)需求為依據(jù)，但顯然，現(xiàn)行審批機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法做到這一點(diǎn)。

過(guò)去十年我國(guó)螺旋鋼管工業(yè)的快速發(fā)展正是得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高達(dá)兩位數(shù)的增長(zhǎng)所拉動(dòng)，而處于工業(yè)化進(jìn)程中的我國(guó)經(jīng)濟(jì)更是主要依賴投資和出口拉動(dòng)，其中投資占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2000年的35.3%猛增至2011年的49.2%。

固定資產(chǎn)投資對(duì)鋼材消費(fèi)的拉動(dòng)作用非常顯著，導(dǎo)致新世紀(jì)初期鋼材市場(chǎng)供應(yīng)明顯不足，只能依賴進(jìn)口來(lái)滿足，整個(gè)螺旋鋼管行業(yè)也因此獲利豐厚。高額利潤(rùn)推動(dòng)各地大力投資建設(shè)螺旋鋼管項(xiàng)目，螺旋鋼管產(chǎn)能持續(xù)快速增長(zhǎng)，并最終導(dǎo)致當(dāng)前的產(chǎn)能明顯過(guò)剩。